对巴勒斯坦人来说,永久从祖国被驱逐是一直存在的恐惧。从导致以色列建国的战争开始,到1948年,约70万巴勒斯坦人在他们称为“纳克巴”(意为“灾难”)的事件中,被暴力驱逐或被迫逃离家园和原乡村,这种恐惧一直伴随着他们。到现在,系统性驱逐和拆除住房也一直在继续。现在,加沙地带超过200万居民面临强制大规模驱逐的威胁,这是因为以色列对加沙的轰炸已经造成至少9000名巴勒斯坦人死亡,迫使他们逃往南方。死亡和破坏的规模,以及严重的人道主义危机,增加了国际社会——特别是埃及——向巴勒斯坦难民开放与加沙接壤边境的压力。
埃及到目前为止一直拒绝这样做,只允许数百名外国公民和几十名受伤巴勒斯坦人通过埃及控制的拉法边境通道离开加沙。其原因很复杂,不仅考虑到自己的经济和安全问题,也考虑到历史和如果那些难民永远不允许返回家园的话,这样做会设置的先例——这将违反国际法。埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西在10月21日开罗和平峰会上表示:“埃及强烈拒绝巴勒斯坦人被强制驱逐和转移到埃及的西奈半岛地区,这将标志着巴勒斯坦事业的最后倒塌。”
‘埃及的立场并不不合理’
埃及有充分的理由感到警惕。它只需要看看邻国约旦和黎巴嫩的经历,这两个国家在过去战争中被迫接纳数以十万计的巴勒斯坦难民(其中没有一人被允许返回),就知道任何以人道主义援助为名的临时解决方案可能会变成长期的。以色列政府在战争前后的驱逐性言论也没有缓解这些担忧。事实上,以色列情报部最近泄露的一份文件提出,将加沙的巴勒斯坦人强制和永久性转移到埃及西奈半岛。“信息应该围绕失去土地,明确表示没有希望返回以色列即将占领的领土,无论那是否属实,”文件写道,首先由+972杂志和它的希伯来语姐妹网站Local Call报道。“图像需要表明‘阿拉惩罚你失去这片土地,因为哈马斯的领导——你唯一的选择就是在你的穆斯林兄弟的帮助下,前往另一个地方。’”
虽然没有证据表明这个计划已经成为政策,但“这个计划在以色列政府的最高层级中已经讨论过一个选择”,卡内基国际和平基金会伦敦分部中东学者H.A.海勒尔说。“所以埃及的担忧并不不合理。”
这样的结果将对埃及产生毁灭性影响,其中不仅包括经济方面。埃及正陷入经济危机,国债激增,信用评级下降,货币兑换率下跌,现在被视为世界上最差的货币之一。国际货币基金组织部分将埃及经济停滞归因于“军方对经济的深入控制”,呼吁开展改革以获得贷款。
即使埃及的债务得以免除——如以色列和国际媒体报道的那样,这可能是埃及接纳难民的激励措施——安全问题也必须考虑。西奈半岛长期是伊斯兰主义武装分子暴力叛乱的重灾区,包括与“伊斯兰国”有关联的组织。(事实上,美国国务院就因恐怖主义而对西奈半岛发出旅游警告。)“过去15年来,埃及一直在努力控制西奈半岛的安全情况,”华盛顿特区阿拉伯中心非驻研究员尤塞夫·穆奈耶说。虽然埃及政府在这方面取得了进展,但将加沙人口转移到那里几乎肯定会恢复这一进展,特别是如果它将以色列-哈马斯冲突引入埃及领土。“从埃及的角度来看,如果人口进入其土地,这些不满情绪不会消失,”他说。“所以这意味着直接将以色列与埃及西奈半岛的冲突引入。”
这样的结果有可能危及埃及40年来与以色列的和平协议。这项和平协议一直在埃及民众中存在争议,但政府之所以能够将其卖给公众,部分原因在于它强调协议有助于埃及收回1967年六日战争期间以色列占领的西奈半岛主权,直到1979年与以色列签署和平协议。穆奈耶说,“对埃及来说,被迫接受它不想接受的数百万巴勒斯坦人,实际上否定了埃及对西奈半岛拥有主权的观点。”
但也许埃及拒绝国际压力的最大原因,是被视为与他们的驱逐合作将引起的愤怒——不仅在本国民众中,全区域都会如此。卡内基国际和平基金会的海勒尔说:“以色列当局从未允许被驱逐的巴勒斯坦人返回,尽管2005年以来有所改进,但情况总体来说并没有改变。”