关于南非对以色列的种族灭绝案

(SeaPRwire) –   2024年1月11日,以色列和南非将在国际法院(ICJ)就一起可能影响以色列-哈马斯战争进程的案件进行辩论。

口头辩论将在星期四和星期五在荷兰进行,这是在南非于2023年12月底对以色列提出“种族灭绝行为”指控后。南非向联合国主要司法机构国际法院提起诉讼,指控以色列对加沙地带巴勒斯坦人实施“种族灭绝”。国际法院处理会员国之间的纠纷,提供法律问题的咨询意见。

自从哈马斯于10月7日袭击以色列,导致1200人死亡并绑架约200人以来,加沙地带已经有超过2.2万巴勒斯坦人死亡。加沙地带因此面临资源短缺,医院和教堂受到空袭,人道主义援助难以进入该地区。

法院将于星期四不会裁决以色列是否实施种族灭绝,而是将评估南非的案件是否足够强有力,以发出临时措施命令“保护巴勒斯坦人免受进一步、严重和不可弥补的伤害”,以及“确保以色列遵守《防止和惩治灭绝种族公约》不实施种族灭绝的义务”。

以下是有关该案件需要了解的内容。

这起案件是关于什么?

南非于2023年12月29日提请国际法院启动诉讼程序,指控以色列违反《防止和惩治灭绝种族公约》。

在84页的申请书中,南非引用联合国专家的声明,他们已多次警告巴勒斯坦人面临种族灭绝的风险。申请书提到的违法行为包括但不限于:以色列国家代表声明表达种族灭绝意图;剥夺食物和水的获取;封锁人道主义援助;杀害平民;严重危害民众身心健康;大规模驱逐和流离失所。

以色列否认其在加沙地带军事行动中违反国际法。以色列国防军网站发布的问答中表示“将‘种族灭绝’一词与以色列合法打击哈马斯、伊斯兰圣战组织和其他恐怖组织在加沙地带的行动相联系,将剥夺该词的含义。以色列与哈马斯处于战争状态,而不是与加沙地带人民作战。它致力于根据国际法进行行动,不希望巴勒斯坦平民任何地方受到伤害。”

案件将如何审理

目前该案处于临时措施阶段,这意味着“南非不是要求法院最终裁决以色列是否实施种族灭绝,”拉特格斯法学院教授阿迪尔·哈克表示。

相反,南非要求国际法院发出类似美国法院临时禁止令的命令,“保持现状”,耶鲁法学院国际法教授利亚·布里梅耶加表示。

根据南非的法院申请,他们具体要求以色列“停止构成或可能构成《防止和惩治灭绝种族公约》违规行为的所有军事攻击”。他们还要求以色列“停止杀害和严重危害加沙地带巴勒斯坦人的身心健康”,并促进人道主义援助的送达。法院有权完全满足或部分满足南非的要求。

学者无法明确预测国际法院在听取口头辩论后多长时间会作出决定。有人说可能需要几周时间,也可能更长。伊利诺伊大学法学院教授弗朗西斯·博伊尔——也是巴勒斯坦临时政府的法律顾问——表示可能更快。他指出,由于加沙地带军事行动造成的巨大巴勒斯坦死亡人数,这起案件具有紧迫性。

无论如何,如果国际法院支持南非的立场,临时措施只是临时性的。法官后需要决定是否允许案件进入实体审理阶段,展开南非与以色列之间的全面审理,由法院决定以色列是否实施种族灭绝。专家表示,做出这一决定需要几年时间。

国际刑事法院也已对以色列官员自2014年6月13日以来在加沙地带和西岸地区(包括东耶路撒冷)可能构成《罗马规约》犯罪的行为展开调查。国际刑事法院不同于国际法院,它调查和起诉个人行为。

国际法院在确定种族灭绝中的作用

国际法院的命令具有法律约束力——但专家警告说,国际法院无法强制执行国家遵守其裁决。

“这是一个通过公众舆论施加压力来执行裁决的机构,因为一个国家违反国际法院的命令看起来会很糟糕,因为国际法院非常权威和有说服力,”布里梅耶注解说。“国际法院面对拒绝遵守命令的国家实际上无能为力。”

哈克指出2022年2月乌克兰对俄罗斯提出的类似案件可能成为一个先例。尽管该案目前还在法院审理阶段,但法官已下令俄罗斯“暂停2022年2月24日在乌克兰领土上启动的军事行动”,任何军事支持都“不得采取任何进一步推进这些军事行动的步骤”。但俄罗斯没有结束其在乌克兰的军事行动。

联合国安理会有权执行国际法院命令,但像美国和俄罗斯这样拥有否决权的国家及其盟友免于受到要求。博伊尔表示,联合国大会可能会就此事发出决议以进行执行,但其他专家指出,即使采取这种行动也可能被忽视。

“法院命令更可能成为众多国家如果以色列不遵守的基础,以各种方式试图通过批评压力迫使以色列遵守不论命令内容如何,”哈克表示。

然而,拉特格斯大学联合国教育科学文化组织种族灭绝预防主席亚历山大·辛顿表示,采取这种法律途径是值得的。

南非提出这起案件可能表明人们对更广泛关怀的趋势。根据联合国《防止和惩治灭绝种族公约》,所有会员国都有权向国际法院提出种族灭绝案件。2019年,冈比亚就缅甸对罗兴亚人实施种族灭绝向国际法院提出过类似案件。但非以色列邻国提出指控尤其重要。