(SeaPRwire) – 2019年3月,身为菲律宾总统的罗德里戈·杜特尔特宣布退出国际刑事法院。但此时国际刑事法院已于2016年启动了一项调查,调查杜特尔特政府实施的“战争”,这场血腥的反非法毒品行动以大规模的非法杀害而闻名,据估计已导致超过6000人死亡。
该调查于2021年11月应菲律宾的要求暂停,但2023年1月,国际刑事法院宣布恢复调查。7月,法院驳回了菲律宾上诉的理由。
杜特尔特去年卸任后,继任者费迪南德·马科斯· Jr.表示“菲律宾无意重新加入国际刑事法院。”但最近,马科斯承认他正在考虑重新加入该法庭,因为一些立法者认为新政府应与调查合作。布隆迪于2017年退出国际刑事法院,是唯一一个其他国家。国际刑事法院已成立。
“我们是否应该重新加入国际刑事法院?”马科斯周五在马尼拉对记者说。“这还在研究中。所以,我们将继续研究,看看我们的选择是什么。”
与此同时,马科斯也表示反对对其前任杜特尔特进行的现有国际刑事法院调查。
“外国人告诉我们我们的警察应该调查谁,应该逮捕谁,应该监禁谁,这是不对的。只有菲律宾人才能做这件事。我们有我们自己的警察部门。我们有我们自己的国家调查局。我们有我们自己的司法部。他们可以完成这项工作。”他用塔加拉语对记者说。
至今为止,菲律宾还未进行过任何独立的杜特尔特政府“战争”的调查。
以下是关于国际刑事法院调查的一些要点:
国际刑事法院调查了什么?
国际刑事法院前首席检察官法图·本苏达最早于2016年注意到杜特尔特政府“战争”中的暴力行为。当时,本苏达指出,菲律宾政府自6月开始其反毒品战役以来,就已报告约3000起毒贩和毒贩的非法杀害事件。
杜特尔特以这场“战争”作为其总统任期的基石,反复威胁要“杀死”参与毒品交易的人。他在担任南菲律宾达沃市长期间也实施过类似的行动,据说他在那里有一个“死亡小组”执行他的命令。
人权组织说,杜特尔特煽动性的 言论使国家力量得以实施暴力杀害和非法杀害。担任总统期间,他曾表示要杀死毒贩,赞扬那些杀死罪犯和平民的人,并下令其当时的海关局长。
政府统计显示,从2016年6月至2022年5月31日(杜特尔特总统任期结束一个月前),反毒品行动已导致超过6000人死亡,但人权组织估计死亡人数可能高达3万。
本苏达于2018年2月宣布,国际刑事法院将对这些死亡事件进行初步调查。2021年9月15日,预审调查正式开始,调查范围涵盖2011年11月1日至2019年3月16日在该国发生的犯罪行为,后一日期正好是该国退出国际刑事法院的前一天。这使调查范围扩大到也包括杜特尔特担任达沃市长期间的杀害事件。法官裁定,“谋杀罪”似乎已经在该国实施,如果产生案件将属于法院管辖范围。
杜特尔特本人对调查的态度是什么?
从一开始,杜特尔特就拒绝国际刑事法院的调查。本苏达发表声明几周后,他表示“不怕你们把我送进国际刑事法院监狱”。
2018年3月,在国际刑事法院启动对菲律宾“战争”的初步调查一个月后,杜特尔特在一次讲话中表示愤怒,单方面宣布菲律宾退出罗马规约,因为国际刑事法院和联合国官员的“毫无根据、前所未有和荒谬的攻击”,这违反了菲律宾宪法明确保障的正当法律程序和无罪推定原则。
菲律宾于2019年3月17日停止成为法院成员国,但国际刑事法院后来裁定,检察官仍可以调查该国在仍为缔约国期间发生的“谋杀罪”。
“2019年12月,杜特尔特说:“你们不会吓到我,让我在国际刑事法院受审。我永远不会回答你们的任何问题。这对我来说是无稽之谈。我只对菲律宾人负责。菲律宾人会审判我……如果你们因为我所做的一切而将我绞死,那就请便吧。这将是我的荣幸。”
接下来可能发生什么?
国际刑事法院的调查可能导致审判,也可能不会,根据分析。如果在调查过程中,检察官发现有足够证据起诉,他必须确定嫌疑人,并要求发出逮捕令或传票。预审法官组最终决定是否将案件提交审判。
然而,国际刑事法院权力有限,其职能是补充国家司法体系。它仅在国内不存在真正独立法律程序的情况下进行起诉,且它既没有自己的警察部队,也没有独立的执行机制。调查和起诉的成功程度取决于参与国的合作程度。
特别是逮捕令难以执行。国际刑事法院成立以来曾发出40个逮捕令,但仍有15人在逃。例如,国际刑事法院曾对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发出逮捕令,但分析人士认为将其逮捕的可能性很低。
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