新“联合雇主”规则可能使数百万工人更易组建工会

(SeaPRwire) – 一个新的联邦规则将于下个月生效,这可能会使数以百万计的工人更容易在像麦当劳这样的大公司中组建工会。但它已经面临着来自企业和部分国会议员的重大反对。

该规则——国家劳工关系委员会(NLRB)上个月下旬宣布——为确定两家公司在《国家劳工关系法》下是否应被视为“联合雇主”设置了新的标准。

听起来很复杂。但简而言之,该规则可能扩大了必须与特许经营商或独立承包商一起参与劳资谈判的公司数量。例如,它可能要求汉堡王即使其美国大多数餐厅由特许经营商拥有也必须与工人进行谈判。或者它可能要求亚马逊与由独立承包商雇用的送货司机进行谈判。

“它试图体现今日工作场所的现实,许多雇主会将工作外包出去,然后说‘哦,我们不是雇主’,”康奈尔大学工业与劳工关系学院布法罗合作实验室主任凯西·克雷顿说。“实际上主导并掌握资金的就是雇主。”

NLRB表示,新的规则修改了2020年的规则,后者使联合雇主太容易逃避与工人进行谈判的责任。《国家劳工关系法》保障美国工人组建或加入工会的权利已有88年历史。

但批评人士说,这是拜登政府倾向工会一方的过分扩权,削弱独立企业主。其中一些组织——包括美国酒店和住宿协会——已经提起诉讼要求禁止该规则。

“特许经营业务模式是美国真正伟大的创新。它为成千上万人创造了财富,尤其是少数族裔和妇女,”麦当劳总裁兼CEO克里斯·肯普齐斯基在最近与投资者的电话会议中表示。“这是我们认为应该得到支持而不是受到攻击的东西。”

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦和路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪提出了《国会审查法》决议案,旨在推翻该规则。该决议必须通过国会两院并获得乔·拜登总统签字才能生效。

拜登尚未表态是否支持新的联合雇主规则,但他一直自诩是历史上最支持工会的总统。新的规则定于12月26日生效。

理查德·艾克尔,54岁,在快餐行业工作了25年,现在在密苏里州堪萨斯城的一家麦当劳工作。他说麦当劳明显控制着其特许经营店,正逃避对工人的责任。

艾克尔是争取工会权利组织“堪萨斯城站起来”的领导人之一。他说组建工会可以提高工资、福利和工作条件。艾克尔脚疼和高血压,但他的工作没有提供可负担的医疗保险或看病的带薪假期。他常常只吃一半的处方药,因为买不起补充。

“麦当劳过去两年盈利近150亿美元。他们完全可以照顾我们更好,通过工会我们可以让他们对我们负责任,”他说。

新的联合雇主规则起源于奥巴马政府。2015年,NLRB裁定废物管理公司布朗宁-费里斯工业应被视为与承包商签约的合同工人的联合雇主,因为它对工人的工作条件具有控制权。2018年,联邦法院维持了NLRB的决定。

但在特朗普政府期间,由共和党控制的劳工委员会收窄了联合雇主的定义。根据2020年的规则,公司只有在对就业条件具有“实质直接和直接控制”的情况下才可能被视为联合雇主。

最新的规则——由民主党控制的委员会通过——更接近2015年布朗宁-费里斯案的裁决。它表示,如果公司对至少一个就业条件(如工资福利、工作时间和安排、职责分配、工作规则和招聘)具有直接或间接控制权,则可能被视为联合雇主。

该规则仅适用于劳资关系。劳动部制定自己的联合就业标准,处理最低工资要求等问题。

然而,新的规则可能产生重大影响。根据国际特许经营协会的说法,本地特许经营商在美国雇用超过800万人。更多人通过分包商或临时工机构工作。

约翰·莫塔拥有新罕布什尔州和弗吉尼亚州32家甜甜圈店。他说特许经营商必须满足某些品牌标准,使用甜甜圈统一的制服和标识。但除此之外,他们想独立运行业务。

“我们不希望公司合作伙伴告诉我们‘你必须每小时付这么多钱,’”他说。“这不是我进入这一行的原因。我想自己做所有决定。”

莫塔领导着代表约4.6万家特许经营商的特许经营商协会联盟。他担心规则将促使甜甜圈和其他公司停止与特许经营商合作,自己直接运营店面,以避免因特许经营商违反劳动法而承担责任。

劳工纠纷律师迈克尔·考夫曼表示,该规则可能有其他潜在复杂性。如果一家企业通过承包商聘请临时工,但后来要求承包商解雇某个骚扰他人的临时工,根据新的规则,该临时工可能会向该企业提出不公平劳动指控,考夫曼说。

“NLRB认为他们在让更多人承担责任,但实际上他们让错误的人承担责任,”他说。

工会表示,NLRB将根据每个案件的具体情况来考虑,但规则仍然必要,以确保所有工人都可以就工资和工作条件进行集体谈判。

“工人集体谈判权的实现无法实现,如果能改变就业条件的实体缺席谈判桌,”AFL-CIO、Teamsters和服务员国际工会在本月致国会议员的一封信中写道。

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