特朗普的伊朗外交政策为何可能奏效

(SeaPRwire) –   来自美国和伊朗的高级外交官将于周六在阿曼会面。这将标志着唐纳德·特朗普总统取得一项重要的外交胜利，而他的前任乔·拜登未能实现这一目标。尽管特朗普的总体外交政策方针，但他可能被置于一个独特的位置，以恢复与伊朗的外交协议。

几周以来，美国和伊朗一直在互通私人信件和。 特朗普已下令在该地区进行，而德黑兰它将以美国基地为目标，如果受到攻击。更令人不安的是，美国国家安全顾问迈克尔·沃尔茨以色列总理内塔尼亚胡强硬要求彻底拆除伊朗核计划——这被广泛认为是一个旨在破坏外交和为军事行动扫清道路的不可接受的条件。

简而言之，当时的气氛适合升级，而不是外交。

然而，特朗普的全能特使史蒂夫·威特科夫将与伊朗的最高外交官阿巴斯·阿拉格奇一起，探讨潜在谈判的参数。无论会谈是间接的，正如，还是直接的，正如特朗普，这都无关紧要。重要的是他们在谈。

有几个因素表明特朗普的外交努力可能会成功。首先，双方都有强烈的动机达成协议。尽管特朗普言辞强硬，军事姿态强硬，但他无法承受在中东再次爆发重大战争。他长期以来一直是一位候选人，他要带美国军队回家，而不是让他们卷入一场新的战争。有影响力的MAGA人物，如，, 以及其他人也强烈反对对伊朗进行军事打击。

就伊朗而言，其步履蹒跚的经济迫切需要解除制裁。根据2015年核协议，欧洲大国可能会在10月前重新实施，从而加剧伊朗的经济困境。伊朗总统马苏德·佩泽什基安是一位温和派，他在与美国谈判以解除制裁和振兴经济的纲领上当选。他的总统职位取决于他兑现这一承诺的能力。

其次，特朗普似乎没有遵循以色列在伊朗问题上的领导。自1990年代初以来，以色列领导人强烈反对与伊朗接触，敦促美国。许多认为和以色列的已经大大削弱了伊朗，使其可以进行军事打击。

内塔尼亚胡本周在一段希伯来语视频讲话中表示，只有在伊朗的核设施被炸毁的情况下，协议才能奏效，“在美国的监督下，由美国执行”。他还呼吁达成“利比亚式协议”，指的是乔治·W·布什政府在2003年采取的方针。

特朗普似乎并不信服——正如本周的事件所表明的那样。内塔尼亚胡原本预计周一在白宫与他会面，会议主题是关税。但在抵达华盛顿后，他被告知了美国与伊朗的会谈，并且没有得到任何保证，协议会满足他的要求，以色列第12频道报道。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，以色列代表团对这次会面并不满意。但特朗普在伊朗问题上愿意独立于以色列行事，这可能成为周六会谈有机会成功的关键原因。

威特科夫没有采取利比亚式的拆除方式，而是赞成采取一种循序渐进的方式——这是前总统巴拉克·奥巴马的核协议的基础。这种类型的协议强调限制和检查伊朗的核计划，而不是完全消除它。伊朗以前接受过这样的框架，并且愿意再次这样做。

第三——也许是最重要的——德黑兰似乎确信特朗普真的想要达成协议，并且愿意也有能力提供有意义的制裁减免来实现这一目标。相比之下，伊朗官员认为拜登缺乏同样的紧迫性和政治意愿。“对拜登来说，”一位伊朗官员当时告诉我，“给予我们制裁减免就像剥掉他自己的皮一样痛苦。”

与特朗普达成协议为伊朗提供了一个截然不同的好处。伊朗官员首次公开表示，他们想要的不仅仅是解除制裁以恢复与欧洲和亚洲的贸易——他们希望直接与美国做生意。就在几年前，这对伊朗的强硬派来说还是一条红线。他们担心美国的经济影响力会赋予伊朗温和派权力并削弱保守派的控制。

然而，今天，伊朗外交部长公开向美国企业示好。本周在《》中撰文，他认为，正是美国的制裁——而不是伊朗的抵抗——阻止了美国公司在伊朗经济中获得“万亿美元的机会”。他补充说：“说在伊朗进行贸易和投资的范围是无与伦比的，这是一种轻描淡写。”

通过抛出这个商业机会，德黑兰不仅在说特朗普的语言，而且还在承认一个重要的教训：如果没有允许美国公司直接参与的伴随的主要制裁减免，那么解除对与伊朗进行贸易的外国公司的二级制裁是不稳定的。奥巴马的核协议只提供了前者，这使得特朗普更容易放弃它，因为美国商界在维护该协议方面几乎没有利害关系。

鉴于伊朗已经走了多远，主要制裁减免可能是特朗普获得比奥巴马更强协议的关键杠杆。

达成协议仍然很困难。仍然存在着深刻的不信任感，德黑兰将努力与下令在2020年进行和在2018年进行的人谈判。然而，尽管存在风险和前进道路狭窄，但多年来，外交前景从未如此乐观。