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权力附带条件和例外是从一开始就不稳定的。而这些条件和例外正是最近关于迈克·约翰逊的头条新闻的重中之重:“议长安全。”“迈克·约翰逊在堕胎问题上的沉默让众议院保守派怒不可遏。”“迈克·约翰逊的问题越来越严重。”当一个政治领导人的明确限制变得如此显而易见,以至于这就是人们讨论的全部内容时,他的力量就开始以快速崩溃的半衰期下降。这种情况通常会发生在明显已经不在巅峰状态的议长身上。约翰逊甚至还没有任职100天。
在10月25日他不太可能当选议长之前,约翰逊是一个来自路易斯安那州的默默无闻立法者,他最出名的可能就是2020年支持唐纳德·特朗普推翻乔·拜登的选举结果。但当众议院共和党人再次更换领导人,因为他们敢于妥协时,约翰逊突然从相对不知名的地位升入了美国总统继任顺序。起初,共和党议员表示宽慰,他们的领导危机结束了,并坚称约翰逊会是稳定地控制他们脆弱多数的手。但这个幌子很快就破灭了。
从他自己名义上的盟友发出的叛变、批评和公开不满来看,约翰逊手握议长之权可能远 weaker than his predecessor; Kevin McCarthy lasted a grand 269 days, the third-shortest in history. Johnson just hit 90 days in so-called power, and already is staring down a mutiny from his right flank on a collection of complaints as varied as allowing any funding for Ukraine, not pushing hard enough on border security, and even his willingness to work with Democrats to keep the government open while everyone tries to work out a more durable spending deal.
上周,约翰逊勉强在众议院通过了一项短期开支法案,这项法案仅以极小差距通过,众议院的共和党多数席位只能承受三票的损失,而且只有如果议员中的每一位共和党人都投赞成票,这项法案才能通过。众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯正在接受癌症治疗,减少了一票共和党人的支持。还有两个席位来自以前的共和党选区,另一个也即将离开。这是美国历史上最薄弱的多数党。即使是一个经验丰富的众议院高层,在这种情况下也会很难应对。
华盛顿最糟糕的事情之一就是被视为软弱,但被视为软弱往往更难摆脱。简单地说:约翰逊成功的前景可能不如麦卡锡享有的前景更有希望。麦卡锡是一位受欢迎的同事,渴望认可,而约翰逊是在22天的投票和其他三位候选人失败后被推入这个角色的。在他第一周,约翰逊与民主党人达成的协议已经让他右翼强硬派的支持摇摇欲坠。在最坏的情况下,保守派对约翰逊的猎杀为他们提供了良好的政治和更好的筹款机会,这是一个地方奖励任何似乎坦率的转向,即使实际上是在他们最脆弱时对同盟的无情转向。
11月,约翰逊的共和党同事中有93人反对继续拖延的资金措施,让众议院依靠民主党人的投票来保持运转。上周,又有13名共和党人反对最新持续决议,反对票达到106张。这并不是朝着约翰逊承诺要恢复对民主党议程坚定反对的方向发展。
约翰逊从各方面面临真实风险。自由党团对两次临时措施表示强烈不满,并告诉他们热情的支持者说约翰逊在为民主党人服务,包括对乌克兰增加资金的协议,这是拜登与麦卡锡达成的协议之一。自由党团还要求大幅增加边境安全资金,一个要求约翰逊拒绝,因为他正确地知道民主党控制的参议院会反对,作为一个后备措施和一个象征性的增加,目的是羞辱拜登和他的同党议员。
在反堕胎权利人士中,越来越多的人认为约翰逊不会将反堕胎条款附加到开支法案上。这不仅因为民主党人会离开;竞选区的共和党人告诉约翰逊的政治助手,进一步限制堕胎权利的投票在中期选举中证明很讨厌,选民不感兴趣这种极右议程。此外,参议院通过任何来自众议院的法案需要60票,这根本不可能发生。
在最不道德的层面,华盛顿是全球唯一的霸凌之都,无论是同事之间还是常常在国际舞台上。强迫然后粉碎盟友和敌人的倾向是这个地方系统的内在属性。鉴于约翰逊控制众议院的地位如此明显地面临威胁,没有人会误以为他的位置强大。他的情况在本月初众议院无法就规则包获得足够支持时变得明显 – 这是一个例行公事的措施,仅概述谁可以发言和辩论将持续多长时间的基本规则。这是一个尴尬的程序失败,暴露了约翰逊的不稳定支持。
说实话,约翰逊的保守程度与众不同,但如此荒谬,他保持政府运转的意愿很快就被证明不合格。民主党人愿意跨党派合作保持运转灯火,但他们帮助任何共和党人抓住或保持议长之位的热情明显较低。私下里,民主党高级官员告诉众议院成员,他们必须在共和党控制的众议院选择议长时划清界限。任何他们可能帮助取代约翰逊的人立即会被自己的党派视为不可信任。这使众议院民主党人处于一个尴尬的位置,他们不愿发挥不成比例的影响力。
在纸面上,共和党控制政府三分之一的资金机器,但这只在他们能够一致同意指导方向时才成立。显然,这不是现状,约翰逊发现它几乎不可能找到这艘货船的舵手。
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