(SeaPRwire) – 当第五巡回上诉法院的一个法庭周三就德克萨斯州一项允许警察逮捕被怀疑是无证移民的法律是否应被禁止时,这将成为该州与联邦政府就移民和边境政策进行斗争的最新一章。2月,来自全国各地的共和党州长齐聚在墨西哥边境的德克萨斯州,抗议拜登政府所谓的宽松边境政策,并在全国观众面前展示他们的保守立场。德克萨斯州州长格雷格·阿博特为他的反联邦政府运动铺开红毯,并欢迎他们支持,这甚至包括违反最高法院的命令,拆除边境地区的铁丝网。
这次聚会在某种程度上与2005年德克萨斯州边境暴力问题引起各州州长关注时的一次双边会议很相似,但也有明显不同。当时,德克萨斯州州长里克·佩里(R)、新墨西哥州州长比尔·理查森(D)和加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格(R)站在一起,反对对移民,无论是合法还是非法的,进行虐待,并承诺为边境安全承担更多责任。“我们国家面临的最大挑战之一是切断毒品贸易并终止它带来的暴力,”佩里说。
佩里的声明反映了共和党在那些日子对边境安全和移民问题采取的相对温和立场。但情况已经在改变。从20世纪90年代中期开始,尤其是在德克萨斯州这样的边境州,共和党人认识到,对联邦政府在安全问题上进行猛烈抨击可能是极具政治优势的。重要的是,共和党人如佩里的强硬言论通常会与温和的政策相配。然而,这种结合对共和党基本选民来说越来越不够。这在佩里2012年参选总统时变得明显,预示着唐纳德·特朗普更强硬的言论和更为强硬的政策的兴起。
边境州的共和党人有着长期以来抨击联邦政府的历史。
没有哪个州与华盛顿特区在许多问题上,尤其是海岸土地和边境问题上,有着如此复杂的爱恨关系的州,比德克萨斯州更甚。1845年将德克萨斯州纳入联邦的协议允许该州保留所有土地,包括将边界设置在海岸线以外约10英里的地方-这给德克萨斯州提供了约250万英亩的墨西哥湾土地。然而,在20世纪上半叶,联邦政府发起了几起案件,质疑德克萨斯州拥有这些土地的权利。“潮汐土地争议”对德克萨斯州来说极为重要,以至于1952年,保守民主党州长艾伦·希弗斯支持共和党总统候选人德怀特·艾森豪威尔,因为后者承诺支持州在这场争议中的立场(他于1953年兑现诺言)。
希弗斯的决定将德克萨斯州民主党分裂成自由派和保守派两翼。在几十年中,它们保持着不稳定的张力,保守派经常指责联邦政府。渐渐地,随着共和党在德克萨斯州政治中变得更有影响力,保守民主党人开始转投共和党。
佩里体现了这一模式。1984年,他作为一名保守民主党人进入州议会。1989年,他感觉自己的反联邦权力保守主义思想更适合共和党,于是转投共和党。次年,他成为第一位赢得农业委员职位的共和党人-通常这是一个政治野心家的起步阶梯。
进入州级职务后,佩里利用指责联邦政府在快速右转的州内事务中的干预这一价值观来进行资本运作。农业委员反对环境保护局提出的联邦法规,声称它们给农民带来负担,并指责联邦在德克萨斯州干旱中部地区限制水资源使用。这在很大程度上是口号-农业部长没有太多工具来反击-但舞台已经布置完毕,为冲突奠定基础。
然而,在移民和边境问题上,佩里并没有反射性地攻击联邦政府。他的新党派在这个问题上存在分歧,他也认识到需要争取拉美人-很快就会成为德克萨斯州一个巨大的选民群体。共和党一边是前总统罗纳德·里根这样的保守派,他说过“我们应该工作出一种相互问题的认识,而不是讨论修建围墙……”。另一边是帕特·布坎南这样的强硬保守派,他在1992年共和党总统初选中以其右翼民粹主义言论,包括增加边境巡逻队人数和修建“必要的”边境设施,获得了近四分之一的选票。
德克萨斯州的共和党人,包括佩里和乔治·W·布什,后者在1994年夺得州长职位,通常倾向于支持里根的立场。布什2001年离开德克萨斯州出任白宫后,佩里继续前州长的温和移民政策,签署了德克萨斯州梦想法案,允许合格的无证移民获得州内学费和州金融援助。即使在2005年边境州长会议上,佩里也反对国会为700英里边境围栏拨款,说它会无效。“如果你建一道30英尺高的围墙或栅栏,32英尺高的梯子生意就会很好了,”他说。
但全国范围内,布坎南的共和党派别开始控制党内。2006年,众议院共和党人-反对布什总统呼吁采取平衡的移民立场-采取了更强硬的立场,提出立法使非法入境成为重罪。
2006年,布什和佩里的行动体现了这一转变。布什不得不屈从政治现实,宣布启动“跳跃起动”,派遣国民警卫队到边境帮助遏制非法移民。佩里赞扬他的前竞选伙伴,但反映问题重心的转移,他也说“德克萨斯州不能再等待联邦政府实施必要的边境安全措施。”他增加边境警力并提供新的调查工具。
巴拉克·奥巴马的选举巩固了以反对华盛顿作为共和党人重要分歧议题的地位,例如佩里。德克萨斯州州长意识到有机会不仅抨击联邦政府在边境安全问题上的失败,还可以抨击它剥夺州的权力。
尽管如此,佩里在移民问题上的反联邦政府言论比他在其他问题如税收上的言论温和得多,反映了以前的温和立场。例如,在2009年的一次反税收集会上,佩里含糊地暗示,如果华盛顿继续“鼻子对着美国人民”,分裂可能是一个选择。
但佩里意识到共和党政治已经发生变化,他必须在移民问题上右转,以满足共和党基本选民。他说奥巴马“我不认为他真的关心美国边境是否安全”,然后拒绝了总统的会面邀请,称这只是一个“快速的停机坪问候”,而是建议两人举行“实质性会议”。(事实上,他们见面了,佩里面带愁容地表达了他的不信任。)
在外加上奥巴马,佩里还获得州和联邦资金实施“格兰德河行动”,这是一系列更广泛的边境安全行动,超出了联邦政府的做法。
从政治上看,佩里新采取的强硬立场和对奥巴马政府的强烈攻击奏效极佳。德克萨斯州选民支持在经济衰退期间削减边境安全开支,到2013年支持加强美国边境安全。
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尽管如此,佩里从未完全否定曾是德克萨斯州共和党政治重要组成部分的对非法移民更加同情的立场。2011年在一场总统辩论上,他说反对给非法移民提供州内学费的人“缺乏同情心”。