特朗普与普京的关键时刻

(SeaPRwire) –   当唐纳德·特朗普总统今天在 Joint Base Elmendorf-Richardson 与弗拉基米尔·普京会面时，他是否真心实意地试图结束乌克兰的这场冲突将会变得清晰。

他会效仿美国在 1995 年所扮演的领导角色，说服波斯尼亚、克罗地亚和塞尔维亚的领导人放下武器，达成和平协议吗？还是会像内维尔·张伯伦那样，对俄罗斯的要求妥协，即乌克兰放弃领土，并放弃加入北约，以换取普京毫无意义的保证，即他在欧洲没有进一步的野心？只有第一条道路才有可能产生特朗普想要的结果，以及乌克兰应得的结果。第二条道路则取决于一个空洞的承诺，就像阿道夫·希特勒在 1938 年给英国首相的承诺一样。

30 年前的这个夏天，美国意识到它别无选择，只能介入并试图阻止一场威胁欧洲安全和稳定的战争——并且间接威胁到美国的利益——此前联合国和欧洲军队未能阻止塞尔维亚对波斯尼亚的侵略，也未能避免 10 万人死亡。

在比尔·克林顿总统的支持下，由 Richard Holbrooke 领导的华盛顿确保了各交战方就构成和谈基础的基本原则达成一致。同年秋天晚些时候，波斯尼亚、克罗地亚和塞尔维亚的三位领导人与美国谈判代表在俄亥俄州代顿的 Wright-Patterson 空军基地坐下来开始谈判。经过一个月的紧张谈判——以及无数个不眠之夜——我们敲定了一项协议。《代顿和平协议》远非完美，但它制止了杀戮，并维护了波斯尼亚的领土完整和主权。

与任何协议一样，各方都必须从中获得一些好处，而那些未能建设性地参与其中的人将承担后果。指导波斯尼亚谈判的核心原则与能够让莫斯科和基辅回到谈判桌前的原则没有太大不同。第一步——几天内即可达成一致——是在当前前线立即停火，不附加任何先决条件或承诺，仅承诺开始谈判。各方还必须申明该区域每个国家的主权、领土完整和国际公认边界，承认（他们已经受约束的）规则，即边界只能通过相互协议来改变。这与总统提出的土地交换建议相符，只要这些交换是双方同意的，并且精确的边界——这个问题几乎使波斯尼亚谈判脱轨——作为整体解决方案的一部分来决定。

潜在的北约成员国问题很敏感，也应该留待正式谈判。乌克兰应保留申请的权利，但可以同意推迟几年，或者在和平协议仍然有效的情况下推迟。在此期间，乌克兰将需要来自西方的坚定安全保障，很可能首先由欧洲部队提供。这段时间将使基辅能够加强其威慑未来俄罗斯袭击的能力，特别是如果它选择不加入北约，或者未被接纳。

最重要的是，当总统即将举行这次初步会议时，普京不能因为他的侵略行为而得到奖励，这不仅是因为他的行为在法律和道德上都是非法的，而且还因为超越了这些的地缘政治原因。这样做可能会导致欧洲和亚洲发生更大的冲突，很可能将美国拖入其中，并破坏特朗普避免战争的愿望。普京毫不掩饰他想夺取整个乌克兰的梦想——他声称乌克兰是俄罗斯的一部分——并且认为波罗的海三国——现在是北约成员国——在莫斯科的影响范围之内。此外，中国正在密切关注这一切。如果总统在默许莫斯科的要求方面表现出任何软弱，都将助长中国的野心，并鼓励金正恩——普京的另一个盟友——对韩国使用武力。

此外，尽管俄罗斯实力衰退，但尚未感受到严重的经济痛苦。特朗普过去几周所使用的手段——从表达对普京的失望到对继续购买俄罗斯石油的印度征收二级关税——已经引起了俄罗斯领导人的注意，但这还不足以取得突破。为了让普京进行认真的谈判，总统需要增加——而不是减少——对莫斯科的压力，准备宣布更多的措施。例如，中国，而不是印度，是俄罗斯石油的最大消费国。特朗普政府应该准备切断这一途径，并且只愿意分阶段暂停任何制裁，这与遵守停火协议、撤军以及最终协议的条款挂钩。

加快和扩大武器交付的步伐是华盛顿可以加强的另一个重要工具。特朗普政府在设计一项由欧洲伙伴为乌克兰购买美国武器的战略方面具有创造性。例如，它最近宣布了这样一项购买 Patriot 导弹组件的协议。但是，需要更多的物资支持以及更严厉的制裁，才能说服俄罗斯结束这场战争。

只要在达成总体协议之前不生效，华盛顿当然可以向普京提供合作的激励措施。G7 将俄罗斯踢了出去，正如特朗普所描述的那样，普京因被逐出这个世界经济领导人集团而感到受辱。此外，美俄贸易从未达到重要规模，但具有潜力。让两者重回正轨，以及在适当时机就能源和基础设施项目——甚至房地产交易——进行合作是有意义的。

虽然特朗普的直觉是现在存在解决方案的可能性，但这不会因为信任普京或让他摆脱入侵乌克兰、夺取其 20% 的领土以及继续袭击其士兵和平民的责任而实现。而且，如果认真的会谈确实开始，如果没有乌克兰和欧洲盟友参与，它也不会发生。当总统努力将各方聚集在一起以敲定一项总体解决方案时，他还应该记住，没有协议胜过糟糕的协议。

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