“不安全、无效、无尊严”：为什么食品空投在加沙地带收效甚微

(SeaPRwire) –   几天在海上航行后,一艘西班牙船只载着食物即将抵达加沙海岸。这次任务是由总部位于美国的世界中央厨房(World Central Kitchen)慈善机构与西班牙慈善机构Open Arms以及阿联酋和塞浦路斯(该船从塞浦路斯起航)合作组织的。这标志着以色列轰炸加沙开始后,首次通过海路向加沙送达人道主义援助。世界中央厨房创始人何塞·安德烈斯表示,目的是“建立一条由船只和驳船组成的海上通道,这些船只将持续向加沙运送数以百万计的口粮。”

对加沙来说,这些工作的需求极其巨大,因为以色列继续采取行动消灭哈马斯,以报复10月7日哈马斯的大屠杀。加沙200多万居民中,大多数面临着饥饿,他们承担了代价。随着饥荒警告声不断增强,人们也越来越呼吁采取更极端的干预措施。本月早些时候,美国开始通过空投向加沙北部和沿海地区空投数千份口粮。拜登总统随后宣布计划在加沙沿海地区进行空投,以便通过海路向这块被围困的飞地送达更多的人道主义援助。(目前没有港口,预计需要时间建成,世界中央厨房已经搭建了码头接收其援助物资。)

但是,许多机构在过去几个月一直在就加沙饥荒危机发出警告的人道主义组织对此并不满意。它们认为,通过空投和海路送达援助不仅无法替代通过陆路送达的人道主义援助,而且这是一种不尊重人性的方式,旨在转移公众对人为障碍导致无法通过陆路向加沙送达更多援助的关注。国际救援委员会(IRC)危机应对、恢复和发展高级副总裁西恩·多尼利(Ciarán Donnelly)表示:“今天通过陆路向加沙送达援助没有任何好理由。”他指出,与一些地处偏远或最近遭受自然灾害的地方不同,向加沙送达援助通常采取这些方式,加沙附近已经有许多现有的陆路。他还表示,推出空投和海上通道“只在一种情况下成为必然选择,即具有创造安全有效分发援助条件能力的权力机构——尤其是以色列当局——没有这样做。”

在一些情况下,这些工作甚至证明很危险。上周,五人在一批空投下的补给物资未正确着陆时死亡,另有10人受伤。本周,报道称一场向加沙北部的空投导致浸信会医院的太阳能电池板受损,而这些电池板在广泛停电情况下为该地区提供了重要的电力。多尼利表示:“通过空投分发援助是不安全的、成本极高的、效果不佳的,并且对不尊重获得这些物资的人民。”

IRC不仅一个这样说的组织。本周,包括国际特赦组织、无国界医生和乐施会在内的25家非政府组织发表声明,呼吁各国政府优先确保立即实施永久停火,恢复通过所有陆路口岸送达人道主义援助,并警告称“国家不能借助空投和开辟海上通道来造成他们已经足够支持加沙需求的假象。”

以色列方面否认限制向加沙流入援助,并指责联合国在援助交付问题上。但是,人道主义组织人员和访问过加沙陆路边境的记者观察到,以色列官僚主义严重阻碍援助交付,从限制边境通道开放(仅有两条通道定期开放)到任意拒绝看似无害的物品如睡袋和急救包。IRC加沙危机团队负责人阿维恩德·达斯(Arvind Das)表示,在他最近访问加沙时,观察到“数百辆”卡车滞留在埃及拉菲拉口岸。2月,IRC估计仅有2300辆卡车能进入加沙,每天平均17辆——远低于每日最低500辆卡车的需求量。(联合国估计每月约需要更多,但这也远低于加沙的需求。)

但是,即使以色列“配合”美国国务卿安东尼·布林肯本周呼吁向加沙增加食物援助,这也无法解决向加沙送达人道主义援助的另一个主要障碍:战争本身。多尼利表示:“在这种绝望的条件下为数以百万计的人口组织大规模分发是极其不安全的,因为随时可能发生炮击和战斗。这使每个人都面临很大风险。”

美国和其他国家不得不采取这些在物流上更复杂的替代措施,证明国际社会向以色利施加增加向加沙送达援助数量的压力一直很徒劳。哈马斯10月7日的袭击不算,人权维护人士表示,以色利政府有法律义务确保向加沙无阻滞和足够送达人道主义援助(尽管以色利2005年从加沙撤军并结束定居,但它仍控制加沙的空中、陆地和海上边境,以及供应民生基础设施如水和电)。同样,美国政府也有义务确保其军事援助不会违反国际法。

尽管加快向加沙送达援助数量的努力目的很好,但多尼利警告说,如果美国和其他国家不向以色利施加真正的压力,要求它履行国际义务(并有决心相应施加影响力),这些努力最终将无法奏效——或者更糟,会进一步恶化危机。

“在一方面呼吁人道主义通道,同时采取这些替代措施,会传达一个信号,”他说,“就是封锁援助和维持使充分援助无法送达和分发的条件已经被规范化和合法化了。”